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城市更新N部曲之⑯微循环拨千斤

评评谈谈才是ZHEN · 黄欣伟专栏 · 2021-10-13 08:43:49

  整个2020年至今,中国的流行语汇中,少不了一对循环:内循环和外循环。

  关于内外循环的注解就不赘述了,总之普通市民包括其在社会上担任的任何一个大小职能,在面对内环双循环时候都有无从下手,毕竟个体在整体中显示界面有限,功过是非也可以忽略不计。

  在城市更新的领域里,“具体工作者”可能更多会触碰微循环。

  01住建部的神助攻,每个城市都该被温柔以待

  8月10日,住建部就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》公开征求意见。

  征求意见稿明确,不大规模、强制性搬迁居民,改变社会人口结构,割断人、地和文化的关系。要尊重居民安置意愿,鼓励以就地安置为主,改善居住条件,保持邻里关系和社会结构,更新单元(片区)或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

  征求意见稿指出,不大规模、短时间拆迁城中村等城市连片旧区,导致住房租赁市场供需失衡,加剧新市民、低收入困难群众租房困难。鼓励稳步实施城中村改造,完善公共服务和基础设施,改善公共环境,消除安全隐患,同步做好中低价位、中小户型长期租赁住房建设,统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题,住房租金年度涨幅不超过5%。

  抛开上述政策的对和错,但至少背后反射出两个锐角:

  其一,“以大拆大建为代价的城市更新”不再被鼓励,“更新”而非“新建”;

  其二,可见原有的城市更新中,混淆“更新”概念行大基建之风何等严重。

  如果说上海人行事风格之一,被概括为“螺蛳壳里做道场”,意即有限空间腾挪;

  那么,未来的城市更新,应该被概括为“瓷器店里打老鼠”,前提是瓷器不能碎。

  于是,在贯彻内外双循环的大政之下,具象工作者或许有必要讨论一下微循环!

  02微循环其实刚需,因为每个城市的牌面不同

  住建部关于城市更新的政策,和本文今天要讨论的议题只是“碰了巧”,说神助攻不仅不准确,有扯起虎皮做大旗之嫌,更也抹杀了思考的原生,不公平。

  其实,在N多城市的具象工作中,都会面临各种各样“光有政策还不够”的现实问题,比如执行力、比如人才配置、比如相邻利益牵涉等,很难用看革命电影的方式来评判好人坏人,回到客观事实——解决事情,才是第一位的。

  于是,心平气和地来看待城市更新中的那些“推进不力”:

  城市的“可施展牌面”有限;

  “可施展牌面”又零星分散;

  区域的本土认知陈垢根深蒂固;

  老城区旧改牵一发而动全身;

  各种历史建筑物的产权也因历史原因而错综复杂。

  所以,对于具象工作者甚至包括城市和区域的管理者而言,内心想做事,但过程中那么多的限制条件(而且这些条件还是客观存在而非仅仅是人的问题)之下,自然面临三种说不出的尴尬:

  1、资源“看起来有但其实没有”,空亢奋一场;

  2、“会议室可行”但实际难在协调,小事绊住了大事;

  3、外人都说风凉话,自己甘苦说不出。

  正因为每个城市有每个城市的具体情况和“说不出的限制”,有些不作为其实是被误解了,而回到“以城市更新之名&行大拆大建之实”的诟病,其实内里也有一拆才能了事的决绝,虽有独断专行但可理解拳拳之心。

  03藏在“争上游”里的城市破局启示录

  不妨跳出城市更新具象事务的“枯燥翻新”,来跨界轻松一下再回来:

  在江浙地区的一种民间扑克“争上游”中,面对“牌不大且不连贯”的一把牌,有多种组合方式来增加了出牌方式,也为双方博弈提供了励志的概率——牌大,不一定赢;牌小,未必认输。

  五张牌可以组合成“顺子”,一把出;

  三张带两张的可以组合成“俘虏”,一把出;

  连续的两个(或N个)对子可以组合成“姐妹对”,一把出;

  四个花色的同一数号,随意搭一张集成为“炸弹”,可以无差别级压制!

  在以“牌先出尽者胜”的游戏规则里,牌大是天生的、是拼爹、是起跑线领先,但最终的胜利战术是——把既成的牌面通过组合,实现快速出牌快速攻防,最终实现一张不剩在手。

  即使理牌组合中,一言蔽之的“顺子”,其实还有三种拆分和组合方式:

  1、数号连续而色块各异的,是最传统最规矩最一眼可见的“顺子”;

  2、五张色块一只耳数号不连的,可组装“垃圾顺”,虽卑微但变废为用;

  3、数号连续且色块一致的,即为“同花顺”,那是可压制“炸弹”的天团!

  可以这么说,正是因为有多种组合的规则存在,让这种“看起来单纯比大小”的游戏变得有技术含量,有莫测可能,也给“输在起跑线上”的命运带来了逆天改命的公平机会。

  好了,回到城市更新。

  不是每个城市都有诸如外滩、长城、兵马俑等历史馈赠的,或者说不是每个区域都能分享到这些“国家级甚至世界级非遗”的红利,没有大小王的牌局,城市更新也要继续,所以需要改换思路来寻找活路。

  “凑一把顺子”的典故,其实蛮适用于城市更新。因为数号可能连也可能不连、色块可能相同也可能不同,彼此之间的组合方式源于——只要找到轻微共同点,即可!

  在大多数城市里,有N个故事源,包括自然资源、历史资源、城市稀缺、空间特殊甚至宗教载体,他们之间存在着“顺子”的基因:

  1、各自辐射力有限;

  2、彼此之间不连贯;

  3、独木不成林,也不可持续。

  但只要“找到轻微共同点”,比如空间相连或相近、彼此隶属一个或相关联产业、可以被一个城市概念所概括并轨,那么这些散落在城市某个局域内的大珠小珠落玉盘,就有可能被串联起来形成集聚、规模、化合效应,在城市更新中成为微循环微更新的试验田。

  彼时,“规模小、不连贯”等曾经的缺点,在试验的风险逻辑中反而成为有点,因为:可控、可调、可变、可兼。

  微循环其实是个技术活:

  一看发现(可串联点)的眼力;

  二看组合推出的“理牌技巧”;

  三看应时而出的火候掌握;

  四看其和商业兼容的可持续思维;

  五看过程中的应变见招拆招。

  但微循环更是一个人生战局,先天牌面有大有小,但后天通过思维逆天改命,这是给小人物、小城市提供了一个以弱胜强的大舞台。毕竟,摸牌天注定,而打牌看技巧!


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